ニューヨーク市がAIに照準を合わせる
ニューヨーク市、AIにフォーカスを当てる' (New York City, focusing on AI)
人工知能（AI）に関する懸念が高まり、その潜在的な影響に対する不安が増える中で、政治指導者や政府機関が注目しています。2021年11月、アメリカ合衆国の大統領ジョー・バイデンは、この技術の周りにガードレールを築くための行政命令を発行しました。一方、欧州連合（EU）は責任あるAIに関する法的枠組みを現在開発中です。
しかし、人工知能についてよく見落とされていることは、それが地域レベルで人々に影響を与える可能性が高いということです。AIは住宅、交通、医療、警察など、企業と日常生活に関連するさまざまな分野に触れています。それは明確な方法と予期しない方法の両方で市民、政府職員、そして企業にますます影響を与えています。
AIの先駆けとしての地位を確立しようとする都市の一つがニューヨークです。2023年10月、ニューヨーク市は、技術の責任ある開発、管理、使用のための設計図を発表しました。ニューヨーク市人工知能アクションプランは、アメリカで初めてのものであり、役人や一般市民がAIの分野を進むための案内書となることを目指しています。
コロンビア大学のデータサイエンス研究所の所長であるクリフォード・S・スタインは、「それはかなり包括的な計画で、市政府内でのAIの使用と技術の責任ある使用の両方に取り組んでいます」と述べています。
センター・フォー・デモクラシー・アンド・テクノロジー（CDT）の上級フェローであり、The GovLabの共同創設者兼最高研究開発責任者であるステファン・ヴェルホルストは、「AIローカリズムは、AIに関連するほとんどの行動が都市で行われるという考えに焦点を当てています」と付け加えています。
AIを活用する
50ページのアクションプランは、人工知能の使用に関連するアプリケーション、ポリシー、規則の開発のための枠組みとなるよう設計されています。ガイドライン、公的報告方法、リスク評価基準、プロジェクトレビュープロセス、市政府内での知識とAIスキル開発の促進方法などの要素に取り組んでいます。
このイニシアチブには、建物局、ニューヨーク市消防局、教育局、財務局、人権委員会など、市内の18の内部利害関係者が関与しています。また、ニューヨークテックアライアンス、The GovLab、AI for the People、コロンビア大学のデータサイエンス研究所など、外部の10の利害関係者も関わっています。
このプログラムが良い結果をもたらすかどうかはまだ早すぎますが、既にそれについては多くの楽観論があります。「私は、人々の生活を改善できる技術を実施し、損害を与える可能性のある技術に対して保護するための、グローバルなAIの議論の中で重要なバランスをとる予定の計画を紹介することを誇りに思います。」とニューヨーク市長エリック・アダムスは発表会で述べています。
この計画は、コロンビア大学のスタインによれば、いくつかの理由で重要です。まず、政府外の多くの利害関係者との関与があること。第二に、市内でAI技術を導入し使用することを明示的な目標としていること。外部の企業との協力やAIスキルを持つ従業員の採用によって実現します。第三に、チャットボットやその他のツールを使用して政府をよりアクセス可能かつ機能的にすることを奨励しています。
「AIが都市と地域住民に重要な方法で触れるようになってきています」とヴェルフルスト氏は語ります。「地域レベルで人工知能を統治するという考えが形を成し始めています。ニューヨーク市は、人工知能の統治において重要な要素を特定し、定義するための舞台を設定しようとしています。」
データポイントを超えて
ニューヨーク市が米国でAI計画を採用する先駆者であるかもしれませんが、地方政府がAI監督を確立するというアイデアは、世界的に広まっています。AIイニシアチブを追跡しているGovLabによると、世界中に200以上の地方・州の計画が存在しており、その中にはサンフランシスコ市（顔認識）、フィンランドのヘルシンキ（データ登録）、カナダのモントリオール（監視）も含まれています。
これらのイニシアチブの多くは特定のAI構成要素に照準を合わせています。しかし、ニューヨーク市の目標は、AIを市政の一部として構築し、ポジティブな方法で使用し、政策、意思決定、結果への影響を監視することです。これまでに、他の都市がこの方針を採用しているのはわずかです。GovLabによると、そのリストにはシンガポール、スペインのバルセロナ、アルゼンチンのブエノスアイレス、ベルギーのブリュッセル、オランダの複数の都市（アムステルダムなど）が含まれています。
地方のAIイニシアチブは、州や国の規制と重要な補完関係にあります。ニューヨーク大学のメディア、文化、コミュニケーション学部の非常勤教授であるヴェルフルスト氏は、「すべてを規制の周りに構築する必要はありません」と述べています。これらのプログラムは、広範かつ適応性があり、都市や他の機関が何がうまくいくのかを学び、ギャップを埋め、最終的には「柔軟で適応性のあるフレームワークとガードレールを構築するためのものです」と彼は語ります。
スタイン氏は、他の潜在的な利点として、AIの説明可能性に焦点を当てること、そして市の従業員が貴重なAIスキルを身につけることを挙げています。「これにより、時間の経過とともに、都市の従業員の文化が、技術に詳しい問題を解決策として検討することによって変わるでしょう」と彼は述べています。
最大の課題は、スタイン氏によれば、アイデアを現実的な行動と結果に変えるために必要なリソースをニューヨーク市が充当できるかどうかです。彼は言います。「計画は具体的なリソース、例えば資金や特定のポジションのための従業員の雇用といったものを明示的に指定していません。行動計画が成功するためには、市がこのイニシアティブに人員と予算を割り当てる必要があります。」
「AI for the People」の創設者兼CEOであるムタレ・ンコンデ氏は、「市は公共サービスの提供を改善するためにAIを利用するだけでなく、これらの技術が公益に役立つようにする必要があります」と述べています。
AIの昇華
ニューヨーク市AIアクションプランが地方レベルで責任ある利益につながるかは、時間が経てば明らかになります。「意思決定はブラックボックスから行われるべきではありません。テクノロジーに対して公衆が自信を持つためには、公衆が結果と成果の基本的な理論を理解しなければなりません」とスタイン氏は言います。
AIを管理する積極的なアプローチは、ヴェルフルスト氏が結論付けています。「このプログラムは、ニューヨークの取り組みを見ている他の都市に、障害、課題、ベストプラクティスについて学ぶ機会を提供します。透明性をもたらし、公共参加を促進する方法を提供します。」
サミュエル・グリーンガードは、アメリカオレゴン州ウェストリンを拠点とする作家・ジャーナリストです。
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